Когда стало ясно, что экономический кризис объективно ухудшает материальное положение всех, многие (судя по некоторым выступлениям прессы) заинтересовались: а затронет ли это верных слуг народа, депутатов и несколько миллионов чиновников? Пенсионеры вспомнили, что депутаты Федерального собрания проявили трогательную заботу о самых главных трудящихся страны – о себе и всем своем сообществе: установили себе пенсии в 75 процентов должностного оклада, прямо скажем, не маленького. Сравним: пенсия прочих обычных, малоценных людей России далеко не дотягивает хотя бы до европейских 40 % (при несравненно более низких зарплатах). Комментируя это, известный политолог Евгений Гонтмахер пишет в недавних «Аргументах и фактах»: «Конституции такое положение вещей не противоречит. С экономической точки зрения это тоже обоснованно. Предполагается, что у чиновников ненормированный рабочий день и повышенная ответственность за принятие решений. С другой стороны, есть этический аспект этого вопроса. Когда у подавляющего большинства населения страны пенсии маленькие, неправильно, что чиновники на заслуженном отдыхе получают большие суммы».
Добавим – и не на «заслуженном отдыхе» - очень большие. Почитайте публикуемый рядом текст С.Баймухаметова – и убедитесь в этом. Помнится, когда в свое время обнаружилось, что предполагаемая монетизация льгот оборачивается для большинства (или, точнее сказать, сопровождается) их кардинальным урезанием, обыкновенной обираловкой, в обществе всплыл вопрос: а что, со своими собственными льготами-привилегиями власть так же поступает? И Госдуме пришлось поставить в повестку дня вопрос о монетизации льгот для высших чиновников. Вот тогда и стали достоянием гласности непомерные размеры этих привилегий. Так, министр при окладе 3000 долларов (замминистра - 2000, директор департамента -1300) имел уже в то время право на пенсию в 80% оклада, госслужащие получали медстраховку на себя и на семью в 2100 долларов в год, примерно 25000 рублей на санаторное лечение, бесплатную квартиру и т. д. (дача, транспорт, связь и прочее). Депутаты и сенаторы, считается, по размеру денежного содержания приравнены к федеральным министрам, но на практике вместе с прописанной в законе доплатой получают намного больше. Медицина в поликлиниках и больницах Управделами Президента РФ для них и их семей бесплатна. Ну, и опять же дачи, транспорт, связь, оплата дополнительных расходов, «связанных с осуществлением полномочий», и прочее. Короче, когда высветились суммы многомиллионных расходов на каждого слугу народа, председатель Госдумы сказал: не надо делать никакой монетизации привилегий, пусть все остается так, как было.
И то правда. Обходились же без нее кремлевско-цековские, обкомовские и прочие властители при коммунистическом режиме, хотя неприличие
тогдашних привилегий начальства было ничуть не меньшим, чем нынешнее. Сейчас об этом многие
забыли. А вспомнить очень интересно. И, может быть, полезно.
Вот почему мы перепечатываем из старой-старой газеты «Московские новости» один из материалов
из подборки «Наступление на привилегии», номер от 27 августа 1989 года. На пятом году перестройки о позоре спецпайков в стране острого продовольственного дефицита уже говорили вслух... Не дай Бог, нынешние власти под радостно возрожденный ими Гимн Советского Союза снова приведут страну к советским порядкам и нравам… Тогда, при «горбачевщине» (так нынешние «Известия» называют перестройку и гласность), о бессовестности властителей можно было сказать вслух и тем самым хоть чуть-чуть окоротить их. При нынешнем же направлении развития государства, общества и прессы, считай, никто уже и не пикнет…
Видимо, на это и рассчитывает «элита», как они сами себя называют. Смотрите: из-за экономического кризиса расходы на Госдуму будут сокращены то ли на 10, то ли на 15 процентов. Но урезание коснется исключительно техники, программного обеспечения и ремонта. Зарплата, «работа депутатов в регионах» - это, как сообщают в аппарате Думы, «защищенные статьи расходов». И не случайно именно в Думе перед новым годом открыли ювелирную выставку-распродажу, где цена продаваемых предметов доходит до миллиона долларов.
Как же не понимать, что творимое на глазах у всех поразительное бесстыдство не может быть не замеченным, более того – не наказанным, хотя бы морально. Не понимают – значит, полагают: авось, обойдется. Значит, глупы. И этой теме посвящена еще одна наша публикация в этом разделе.
Добавим – и не на «заслуженном отдыхе» - очень большие. Почитайте публикуемый рядом текст С.Баймухаметова – и убедитесь в этом. Помнится, когда в свое время обнаружилось, что предполагаемая монетизация льгот оборачивается для большинства (или, точнее сказать, сопровождается) их кардинальным урезанием, обыкновенной обираловкой, в обществе всплыл вопрос: а что, со своими собственными льготами-привилегиями власть так же поступает? И Госдуме пришлось поставить в повестку дня вопрос о монетизации льгот для высших чиновников. Вот тогда и стали достоянием гласности непомерные размеры этих привилегий. Так, министр при окладе 3000 долларов (замминистра - 2000, директор департамента -1300) имел уже в то время право на пенсию в 80% оклада, госслужащие получали медстраховку на себя и на семью в 2100 долларов в год, примерно 25000 рублей на санаторное лечение, бесплатную квартиру и т. д. (дача, транспорт, связь и прочее). Депутаты и сенаторы, считается, по размеру денежного содержания приравнены к федеральным министрам, но на практике вместе с прописанной в законе доплатой получают намного больше. Медицина в поликлиниках и больницах Управделами Президента РФ для них и их семей бесплатна. Ну, и опять же дачи, транспорт, связь, оплата дополнительных расходов, «связанных с осуществлением полномочий», и прочее. Короче, когда высветились суммы многомиллионных расходов на каждого слугу народа, председатель Госдумы сказал: не надо делать никакой монетизации привилегий, пусть все остается так, как было.
И то правда. Обходились же без нее кремлевско-цековские, обкомовские и прочие властители при коммунистическом режиме, хотя неприличие
тогдашних привилегий начальства было ничуть не меньшим, чем нынешнее. Сейчас об этом многие
забыли. А вспомнить очень интересно. И, может быть, полезно.
Вот почему мы перепечатываем из старой-старой газеты «Московские новости» один из материалов
из подборки «Наступление на привилегии», номер от 27 августа 1989 года. На пятом году перестройки о позоре спецпайков в стране острого продовольственного дефицита уже говорили вслух... Не дай Бог, нынешние власти под радостно возрожденный ими Гимн Советского Союза снова приведут страну к советским порядкам и нравам… Тогда, при «горбачевщине» (так нынешние «Известия» называют перестройку и гласность), о бессовестности властителей можно было сказать вслух и тем самым хоть чуть-чуть окоротить их. При нынешнем же направлении развития государства, общества и прессы, считай, никто уже и не пикнет…
Видимо, на это и рассчитывает «элита», как они сами себя называют. Смотрите: из-за экономического кризиса расходы на Госдуму будут сокращены то ли на 10, то ли на 15 процентов. Но урезание коснется исключительно техники, программного обеспечения и ремонта. Зарплата, «работа депутатов в регионах» - это, как сообщают в аппарате Думы, «защищенные статьи расходов». И не случайно именно в Думе перед новым годом открыли ювелирную выставку-распродажу, где цена продаваемых предметов доходит до миллиона долларов.
Как же не понимать, что творимое на глазах у всех поразительное бесстыдство не может быть не замеченным, более того – не наказанным, хотя бы морально. Не понимают – значит, полагают: авось, обойдется. Значит, глупы. И этой теме посвящена еще одна наша публикация в этом разделе.
Почитайте отрывки из дневника Людмилы Александровны Кадиловой из города Орел. Она инженер-строитель, муж умер, детей нет. На заслуженном “отдыхе” с 1994 года. Дневник датирован июнем 2008 года:
“Сегодня принесли пенсию - 3383 рубля... Почтальонша Люба подбадривает: потерпите, в августе будет прибавка. Сколько бы ни прибавили, все съест инфляция. Да я и не об этом. В день пенсии всегда грустно: ушли годы, и жизнь теперь полностью зависит от милости государства. Не очень-то оно ко мне щедро за 42 года трудового стажа.
Проводила Любу и стала кроить бюджет, то есть раскладывать рубли на четыре кучки. Сотня (4 доллара – С.М.) - в копилку, ее как бы нет, потому что она предназначена на непредвиденный случай. Запас нужен. Случись что-то серьезное, 100 рублей, конечно, не спасут, но при мелких неприятностях иногда выручают.
Теперь коммунальные услуги, свет, телефон, минус 850 рублей за однокомнатную квартиру. Льгот нет. Таким, как я, в собесе дают бесплатный проездной. Пользуюсь редко, для здоровья хожу пешком. Просила компенсировать проездной деньгами, говорят: нельзя.
Вторая кучка - продуктовая, она самая трудная. В холодильнике кефир и булочка. Закончилось всё. Откладываю 1800 рублей. Знаю, что мало. Но есть еще две кучки - почти 350 рублей на хозяйство и 300 - на медицину. Если не заболею, то на еду можно потянуть оттуда...
С утра - по магазинам... Первое правило выживания - строго ограниченное количество денег в кошельке и их неустанный подсчет... Посмотрела на глазированный сырок. Часто смотрю, но покупаю кислый творог и пеку из него сырники или леплю вареники с картошкой, потому что это дешево и сердито. Вернулась, купила сырок (5 руб.). Шиковать так шиковать!..
Ходила с соседкой гулять. Предусмотрительно взяла с собой два бутерброда. Никогда не замечала, что в городе столько точек общепита, а у шаурмы самый заманчивый в мире запах, когда не можешь купить. Вообще по сторонам лучше не оглядываться. Становится неуютно от допотопной одежды, которая на тебе, от туфель на дурацкой платформе - таких давно никто не носит. Пытались шутить над собой: мы - подопытные, на нас ставят эксперимент по выживанию. Иначе как объяснить, что в стране стабильность, Стабфонд пухнет от денег, а нам есть нечего? Вера Георгиевна говорит: нам в этом не разобраться, не хватит образования. Не академики, конечно, но в свое время и мы закончили вузы. Может быть, нас плохо учили... Я, например, пыталась разобраться с потребительской корзиной. Что это за “норма” для великой державы - одно пальто на 10 лет, пара обуви на 3,6 года и костюм на пятилетку?..
Как ни крепилась, надо идти в аптеку. Давление. Спрашиваю таблетки. В ответ: “Вам подешевле или которые помогают?” Беру подешевле. 192 рубля”.
И еще – ей обещают. К концу 2012 года средняя пенсия возрастет до 10814 рублей, а к концу 2020 года – до 26736 рублей. Так недавно говорила в Государственной думе министр по социальным вопросам Татьяна Голикова. Цифры с точностью до рубля должны внушить доверие и оптимизм: не с потолка взяли, а точно рассчитали на десять с лишним лет вперед.
Если смотреть не так далеко в будущее, цифры гораздо скромнее. Сейчас, после августовской прибавки, средняя пенсия в России – 4000-4500 рублей. Средняя зарплата федерального министра и депутата - 130-140 тысяч рублей. С 1 декабря она увеличилась на 25 процентов и составляет уже 160-170 тысяч рублей.
Министры публично не комментируют указ президента о повышении им оклада жалования, а парламентарии не стесняются. “Я считаю, что повышать заработную плату надо, - говорит депутат Елена Драпеко. - Иначе сюда, в Госдуму, умных людей не заманишь. А наши доходы не такие уж и высокие”.
Смотря как считать. Жалованье слуги народа Елены Драпеко будет примерно в 40 раз выше пенсии Людмилы Александровны Кадиловой и в 12 раз выше средней зарплаты по стране.
Это далеко не вся бухгалтерия. В системе материального обеспечения служащих трудно разобраться. Оклад жалованья первого заместителя главы администрации президента – будьте внимательны – всего 9772 рубля. К нему прибавляется ежемесячное денежное поощрение в 13,8 оклада, итого - 144 000 рублей. Непонятные ухищрения.
Однако и на этом не заканчиваются хитросплетения денежного довольствия федеральных, муниципальных и региональных чиновников высокого ранга.
Помимо 13-14-кратного жалованья, им полагается надбавка за особые условия государственной службы (1,5-2 оклада), за выслугу лет (до 30%), за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (до 75%), бесплатное лечение, оплата мобильного телефона, оплачиваемый отдых, проезд к месту отдыха за государственный счет, служебный автомобиль с водителем, а также бесплатный проезд в городском общественном транспорте.
Вертикаль власти - вертикаль зарплат.
По некоторым оценкам, льготы и привилегии, так называемые нематериальные бонусы для министров и руководящих работников администрации президента составляют в среднем 50 тысяч долларов в месяц.
Количество государственных служащих в России сейчас в два раза больше, чем было в СССР. Чиновничество – оплот власти. Самое большое жалованье - в Центризбиркоме и Счетной палате. Они обеспечивают честные выборы и контроль над расходами.
Сергей БАЙМУХАМЕТОВ
Из статьи «Старикам здесь не место» («Русский базар» № 46 /656/)
1989 год: ПРОДОЛЖЕНИЕ «ЛЕГЕНДЫ» О ДЕЛИКАТЕСНОЙ КОЛБАСЕ
«Служебное меню» - так называлась опубликованная в 29-м номере «МН» статья ленинградского журналиста Александра Кучера о том, как снабжаются деликатесами столовые обкома и горкома партии, горисполкома. На пресс-конференции в обкоме КПСС журналисты задали управляющему делами обкома А. Крутихину вопрос:
- Видимо, мне надо чаще встречаться с журналистами, чтобы не возникало подобных легенд, — ответил он.
По просьбе редакции спустя почти два месяца журналист вновь провел расследование. Он опять побывал на оптово-торговой базе Ленинградского мясокомбината имени С.М. Кирова.
В семь утра у колбасной эстакады стояли одиннадцать машин. Грузчики подкатывали к фургонам тележки с сосисками и вареной колбасой. Город получал свой обычный ежедневный паек...
А внутри здания на специальном весовом участке готовилось совершенно другое «меню» - служебное. Впрочем, этот процесс начался еще ночью, когда заводской врач ощупал, осмотрел и попробовал на зубок каждую партию товара. Здешний, в отличие от городского, загружаемого в фургоны навалом, был аккуратно уложен в ящики и коробки, бережно прикрыт бумагой с наклеенной этикеткой, на которой, помимо названия продукта и его веса, можно было разглядеть букву «С», что означает «Смольный». Товар с такой пометой - для столовой обкома и горкома партии - первым поступает на погрузку. Потом затаривается машина горисполкома...
И вдруг заминка. Оказывается, филея сырокопченого завод изготовил всего 30 килограммов, а именно столько запросила каждая из двух столовых. Кому отдать приоритет? Мастер принимает соломоново решение: разделить поровну. А что касается другого деликатеса - грудинки особой, которую столовая горисполкома заказывает постоянно, то завод в этот день не выпустил ее ни грамма. «Денек переживут», - машет рукой один из грузчиков.
Пока шла загрузка, разговорился с водителем «смольнинского рейса» В. Самоделкиным.
- Вообще-то такой ассортимент на фоне пустых прилавков Ленинграда выглядит, мягко говоря, нескромным, - заметил он. Гораздо справедливее направить балык, филей, телячью колбасу в госпитали для «афганцев»...
Удалось мне посетить и так называемую «111-ю камеру», где хранится деликатесная продукция. Завод делает ее так мало, что с готовыми объемами управляется один человек при помощи настольных весов. Отдельные группы товаров предприятие выпускает практически только для упомянутых столовых.
Например, 4, 7, 8, 9 августа было изготовлено соответственно 48, 70, 80, 30 килограммов филея сырокопченого. Столовым Смольного и горисполкома, вместе взятым, отправлено, опять же соответственно, 30, 70, 60, 30 килограммов данного деликатеса. Практически весь филей идет по двум адресам. Это к слову о легенде, которой названа опубликованная в «МН» статья.
Кстати, филей этот изготовляет специальный мастер - Вера Ивановна Колосова. Она работает на первом колбасном заводе 28 лет.
Не успели мы с В. Самоделкиным отъехать от эстакады, как на наше место тут же встала машина горисполкома (48-38 ЛЕО). По дороге к Смольному я прочитал водителю еще одну выдержку из отчета о пресс-конференции в обкоме, опубликованную в «Ленинградской правде»: «Для всех категорий работающих, включая уборщиц, действует еженедельный стол заказов со строго лимитированным набором продуктов. Иных «распределителей» для партработников в Смольном нет».
Что представляет собой «строго лимитированный набор продуктов», ни я, ни водитель не знали. Зато знали другое: 9 августа, в день подготовки этого репортажа, самая приоритетная столовая Ленинграда получила сосиски молочные и любительские, сардельки первосортные, вареную, полукопченую, ливерную, диабетическую и балыковую колбасы, филей сырокопченый, ветчину в оболочке, окорок тамбовский, кости копченые. Чуть похуже был ассортимент у столовой горисполкома...
Аналогично выглядела сводная накладная и за предыдущий день. «Служебное» меню» венчал синий штампик печати «Управление делами Лен. ОК КПСС, Столовая Смольного. Кладовая №...».
Номер кладовой разобрать не далось.
Александр КУЧЕР (Ленинград).
И что же в итоге? Как писала уже в наши дни обозреватель «Новой газеты» Юлия Латынина, «при социализме у нас были льготы для самых бедных - для народа и для самых богатых - для чиновников. Теперь льготы для бедных отменили, а льготы для чиновников оставили».
ВРОДЕ НЕ БЕЗДЕЛЬНИКИ
И МОГЛИ БЫ ЖИТЬ
Помните ли вы, что в России уже лет семь как идет реформа государственной службы? Только на 2004-2010 годы на это благое дело отпущено 15 млрд. руб. А ощутили ли вы на себе какое-нибудь улучшение при вынужденном общении с властями, милицией, прокурорами? Или признаки облегчения в деятельности бизнеса? Или в соблюдении ваших конституционных прав?.. По моим наблюдениям, такое случается редко. Читая не частые материалы, касающиеся реформы государственной службы, я обратил внимание, что в разговорах о совершенствовании госаппарата речь ведется в каких-то самых общих направлениях, в расплывчатых понятиях. И, судя по этим материалам, она задевает самые разные стороны, кроме одной – “человеческого” фактора. А не он ли главный? Кто и как у нас оказывается на госслужбе?
Говоря без обиняков, там очень много глупых людей. Примеров – бездна, у всех на виду. Скажем, в очень уважаемом учреждении группа людей очень высокого звания принимает некий закон. Всем ясно – дурацкий. Со всех сторон день за днем только и слышно: нельзя делать такую нелепость. А ее все равно на виду у всех делают. И стараются как можно быстрей! И тут - иногда - сверху раздается: отменить и переделать. И та же самая группа очень уважаемых людей с радостными лицами бьет себя по лбу и поражается: экая глупость! И как можно было такое придумать? И - давай все снова да ладом.
Но только ладом ли? Ведь тут без вариантов: это просто глупые люди. Проблема эта остра, насколько я могу судить, не только для нашей страны, но и для братьев-белорусов, и для некоторых других стран СНГ. Беда в том, что, в отличие от большинства видов деятельности, глупость работников в сферах власти и управления часто не имеет возможности быть отслеженной, а главное – повлечь какую-нибудь ответственность для ее носителей («Он же памятник, кто его посадит?»).
Что я предлагаю? Ввести в практику измерение “ай-кью” – коэффициента интеллекта; он определяется современным медицинским инструментарием и давно уже применяется на Западе.
Задумаемся о причинах десятилетиями никак не кончающихся провалов в советской и постсоветской экономике, в правовой сфере и т. д. Этот нескончаемый “остров невезения” нельзя объяснить снижением среднего “ай-кью” популяции в целом (есть сведения, что при сравнении среднего “ай кью” нашего народа с коэффициентом той же Америки показатели получаются одинаковые); логично предположить, что он заметно снижается в слое управленцев, и прежде всего тех, которые призваны решать ключевые проблемы экономики, финансов, организации жизни. Такое предположение идеально совпадает с массовым представлением о засилье дураков в среде лиц, занимающихся управлением, администрированием, распределением.
В поисках причин этого некоторые ссылаются на октябрьскую революцию, которая смешала все слои общества – и наверх поднялись те, кто крепко работал локтями, нахальные, глупые и жестокие. Другие говорят: власть коммунистов расстреливала и изгоняла из страны в первую очередь умных и способных, и наша «элита» оказалась сильно разбавленной необразованными, примитивными, вороватыми пьяницами. Я же считаю, беда началась с того, что сломали давно сложившуюся систему экзаменов на чин.
Был такой институт в старой России. Претенденту на должность полагалось сдавать комиссии специальные экзамены. Это было так давно, что сегодня об этом мало кто знает. Такой фильтр задерживал, так сказать, инородные частицы, препятствовал проникновению в слой управленцев лиц с низким “ай-кью”. Упразднение экзамена на чин имело тягчайшие последствия для судеб наших народов. Все на свете потеснила идея: все люди свободны и равны от рождения. Звучно! Но не правда. Все свободны от рождения, но не все равны. Если у кого-то низкий “ай-кью”, то никаким воспитанием или дрессурой его нельзя повысить. Однако такому человеку можно запросто дать навык решать логические и комбинаторные задачки, которые вполне могут затруднить человека с высоким “ай-кью”, не обученного этому, и таким образом создать иллюзию ума и интеллекта.
Если сейчас взять и ввести экзамены на чин, это не сработает. Потому что их будет принимать нынешняя управленческая «элита», которую я про себя называю “маскарадом идиотов”. А свояк свояка видит издалека… Решением, на мой взгляд, было бы введение для претендентов на госдолжность независимой медицинской экспертизы на “ай-кью”. Тогда, конечно, требуется проверка и тех, которые уже в должности, и, скажем, имеющихся кандидатов в депутаты.
Но тут возникает деликатная проблема… Допустим, мы проверяем матерого управленца, давно состоящего “при месте”. И оказывается, что у него “ай-кью” ниже, чем у премьерского лабрадора. Мы снимаем его с должности. Но не закончим ли тогда свои дни, как Дима Холодов или Анна Политковская? Ведь у управленца и связи, и неформальная власть останутся. И выходит, его всю жизнь придется держать под контролем. Накладно. К тому же, получается, надо вводить запрет на профессии, связанные с госслужбой, для лиц с низким “ай-кью”. А ведь это, считается у нас, дело некрасивое. Власти неоднократно публично отмежевывались от такой практики, хотя на самом деле в Советском Союзе она активно проводилась всегда – но по другим основаниям и часто тайком от народа.
Можно было бы устраивать проверки на “ай-кью” в школах и ввести всеобщую генетическую паспортизацию. Но… говорят, генетические проверки запрещены законом: травмируют детскую душу.
Значит, все же надо находить способы как-то подбираться к взрослым, жаждущим управлять нами. Сколько же еще можно терпеть «руководящих и направляющих» недоумков?
Владимир ПАВЛЮК,
инженер
Краснодарский край.
Комментариев нет :
Отправить комментарий